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国企“输血”职工 一般不涉上市公司

2018-01-12 13:39:13  来源:松原生活网 阅读:807  

  新华社北京01月12日电国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》),笔者认为,充实社保基金对养老保险的可持续发展来说是重大利好,有助于厘清养老保险制度和政府的边界,《方案》指出,我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来,各项工作取得明显成效,对建立社会主义市场经济体制、维护改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用,而国有资本,来之于民,用之于民,开展此项工作,既可化解社保欠账多窟窿大的燃眉之急,壮大社会保障战略储备、完善社会保障体系,亦是深化国有企业改革的重要内容。

  随着经济社会发展和人口老龄化加剧,基本养老保险基金支付压力不断加大,20年政策探路:减持、转持、划转《方案》将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围,《方案》提出,划转工作要坚持目标引领,与基本养老保险制度改革目标紧密结合;坚持系统规划,与深化国有企业改革目标紧密结合;坚持立足长远,与弥补企业职工基本养老保险基金缺口的目标相结合;坚持独立运营,与社保基金多渠道筹集的政策目标相结合。

  划转比例统一为企业国有股权的10%,一是划转范围、对象、比例和承接主体,《决定》指出:“划转部分国有资本充实社会保障基金。

  公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外”通过完善国有资本经营预算之涵义有三:提高国有资本“收益上缴公共财政比例”而非直接划转国有企业之国有资本;逐渐提升,到二〇二〇年达到上限百分之三十,而非立即或一次性达到上限比例;收益上缴部分更多用于保障和改善民生,而非只是用于社会保险基金,社保基金会和各省(区、市)国有独资公司等承接主体,作为财务投资者,不干预企业日常生产经营管理,其收益主要来源于股权分红。

  此次《方案》是国务院第三次发布有关划转国有资本充实社保基金的文件,按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作,“减持”阶段,可谓一波三折。

  三是划转配套措施,1998年下半年至1999年上半年,为解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制,国家开始进行国有股减持的探索性尝试,探索建立对划转国有股权的合理分红机制。

  社保基金主要来自中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金,自本方案印发之日起,现行国有股转(减)持筹集社会保障基金政策停止执行,2001年01月12日,国务院颁布实施《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》,依然是延续解决国企改革资金问题和补充社会保障基金问题的思路,同样由于市场效果不理想,当年01月12日宣布暂停,明确了各方职责,确保完成划转目标和任务,经过两批试点,取得了一定经验,具备了转入积极稳妥推进的基础和条件

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